Albanija je postigla značajan napredak u procesu pristupanja Evropskoj uniji, ali nedavne izmene zakona o Državnoj obaveštajnoj službi (SHISH) postavile su pitanja o kontroli imovine zaposlenih i transparentnosti njenog rada. Evropska komisija od Tirane traži efikasnije mehanizme u borbi protiv korupcije, što dodatno komplikuje situaciju.
Skupština Albanije izglasala je izmene zakona o SHISH 2. jula 2026. godine, sa 72 glasa „za“. Ove izmene, koje je predložila vlada, obuhvataju proširenje nadležnosti službe na ekonomske, sajber i hibridne pretnje, kao i rizike koji se odnose na kritičnu infrastrukturu. Takođe, promenjen je naziv institucije iz Nacionalne obaveštajne službe u Državnu obaveštajnu službu.
Jedna od ključnih izmena odnosi se na kontrolu imovine zaposlenih. Prema novom zakonu, zaposleni u SHISH su izuzeti iz sistema prijavljivanja i kontrole imovine i finansijskih obaveza, što je izazvalo zabrinutost među opozicijom i stručnjacima. Ova kontrola će se sada sprovoditi unutar same službe, prema internim procedurama koje utvrđuje direktor SHISH-a.
Tim izmenama, zaposleni u SHISH su isključeni iz obaveze prijavljivanja prihoda i imovine, dok će godišnja kontrola biti sprovedena od strane posebne strukture unutar SHISH-a. Ova promena je ukinula prethodni sistem kontrole koji je bio pod nadležnošću Visokog inspektorata za prijavljivanje i kontrolu imovine i sukoba interesa (HIDAACI).
Dodatno, zaposleni SHISH-a su izuzeti i od obaveza koje proizlaze iz Zakona o pravu na informisanje. To znači da služba nije dužna da odgovara na zahteve za pristup informacijama kao ostale javne institucije. Ova odluka je obrazložena praksom obaveštajnih službi u zemljama poput Velike Britanije, Nemačke i SAD-a, uz tvrdnje da bi objava određenih informacija mogla ugroziti nacionalnu bezbednost.
Poverenik za informacije, Besnik Derviši, izrazio je zabrinutost zbog ove odluke, ocenjujući da izuzimanje SHISH-a od Zakona o pravu na informisanje nije u skladu sa važećim pravnim okvirima. On je naglasio da obaveštajni organi ne mogu biti apsolutno izuzeti, već se pristup informacijama može ograničiti samo u slučajevima kada postoji stvaran rizik po nacionalnu bezbednost.
Tokom rasprave u parlamentu, opozicija je izrazila zabrinutost zbog smanjenja transparentnosti i kontrole nad imovinom zaposlenih u SHISH-u. Predloženo je da se obaveza prijavljivanja imovine zadrži, ali da se sprovodi u klasifikovanom postupku kako bi se zaštitili podaci. Takođe, zatraženo je da se izuzeće od Zakona o pravu na informisanje ograniči na osetljive informacije.
Evropska komisija je u svojim izveštajima naglasila značaj kontrole prijava imovine kao jednog od ključnih aspekata u borbi protiv korupcije u Albaniji. Preporučila je unapređenje procedura za proveru prijava imovine i obezbeđivanje javne dostupnosti tih informacija, posebno za politički izložene ličnosti.
U međuvremenu, Specijalno tužilaštvo Albanije (SPAK) uhapsilo je direktorku SHISH-a, Vloru Hiseni, zbog sumnje da je odala tajne istrage. Njena suspendacija dolazi u trenutku kada se postavljaju pitanja o transparentnosti i kontroli unutar obaveštajne službe. Iako je Hiseni bila na čelu SHISH-a, nije objavljeno da je istraga povezana sa novim zakonskim odredbama.
Ove izmene zakona i aktuelne sumnje u vezi sa radom SHISH-a dodatno komplikuju situaciju u Albaniji, koja teži članstvu u Evropskoj uniji i jačanju svojih institucija. Očekuje se da će dalje rastuće tenzije oko pitanja transparentnosti i kontrole imovine biti u fokusu međunarodne zajednice, posebno u svetlu borbe protiv korupcije i jačanja vladavine prava.
